今年的政府工作報告提出，要堅持以供給側結構性改革為主線，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，著力推動高質量發展。發展節能門窗產業、推廣被動式超低能耗建筑，不僅符合供給側結構性改革、發展實體經濟和推廣新材料應用等要求，而且對于推進大氣污染治理、鞏固藍天保衛戰成果具有重要意義。
我國建筑節能門窗行業總體上規模小且分散、技術水平低、創新性不強。門窗所用如膠條、五金、漆料等原材料質量良莠不齊，劣質產品大量充斥市場，嚴重干擾和影響著消費者的購買判斷力，沖擊和破壞市場的健康有序發展。此外，我國建筑市場目前普遍存在低價中標現象，特別是部分房地產項目對門窗采購不設底線，導致低價中標大行其道，嚴重阻礙節能門窗的普及推廣。
中國是世界上建筑體量最大的國家。建筑能耗占社會總能耗的1/3以上，而通過門窗流失的能耗占建筑能耗超過一半。門窗是建筑節能最大的“漏斗”。據測算，我國北方城鎮采暖區面積為129億平方米，如全部更換成節能門窗，每年可節約標煤1.14億噸，減少二氧化碳排放2.98億噸。我國現行的門窗節能標準僅相當于德國上世紀90年代的標準，落后后者近30年時間，節能門窗普及率不到5%，市場發展空間巨大。
目前，世界上最節能的建筑是被動式超低能耗建筑，相當于給建筑穿上了一層厚厚的“棉衣”，僅消耗極少能源，建筑節能標準就可從目前普遍執行的65%提升到90%以上。如果將我國北方采暖區城鎮建筑全部改造成被動式超低能耗建筑，每年可節約標煤1.61億噸，減少二氧化碳排放4.22億噸。
被動式超低能耗建筑產業是新興的朝陽產業，將拉動節能門窗、新風環境能源一體機、智能遮陽、新型墻體保溫等新型建筑材料產業發展。發展被動式超低能耗建筑，有利于我國建筑節能產業轉型升級，并成為引領供給側結構性改革的新動能。
因此，建議將節能門窗新技術納入《國家重點支持的高新技術領域目錄》、《國民經濟行業分類目錄》、《產業結構調整指導目錄（鼓勵類）》和《國家能源效率標識管理產品目錄》，在提高產業集中度的同時，研究資金補貼政策，重點打造一批科技示范性工程。
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